什么是跨境服務貿易？
世貿組織《服務貿易總協定》將國際服務貿易分為跨境交付、境外消費、商業存在和自然人移動4種模式。其中，商業存在是指通過在服務業領域建立外商投資企業的方式向中國提供服務，屬于境內交易，原則上不納入國際收支統計。而跨境交付、境外消費、自然人移動，從服務被提供成員方的角度看，均涉及非居民向本國居民提供服務，屬于跨境服務貿易。
什么是跨境服務貿易負面清單？
跨境服務貿易負面清單統一列明對境外服務提供者通過跨境方式提供的特別管理措施，包括規定境外服務提供者不得提供服務的措施，以及規定境外服務提供者符合有關條件可提供服務的措施。負面清單之外的領域，按照內外一致原則實施管理，境內外服務提供者皆可依法平等準入。
中國實行負面清單管理制度最早是在外商投資領域。2017年，中國以負面清單模式修訂外商投資產業指導目錄，首次提出全國范圍實施的外商投資準入負面清單，實際上涵蓋了商業存在服務貿易的開放，但跨境服務貿易的開放仍然是采用正面清單管理。
021年7月，商務部發布《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2021年8月起施行。該清單系統完整地作出海南自貿港服務業的開放安排，明確了跨境交付、境外消費、自然人流動3種模式的管理，包括11類70項特別管理措施，是中國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單。3年來，在金融、交通運輸、法律服務、自然人職業資格等多個領域已取得了實際開放成效。
2024年1月1日開始生效的中國—尼加拉瓜自由貿易協定是中國第一個作出跨境服務貿易負面清單承諾的自貿協定。在目前已完成的中國與新加坡進一步升級自貿協定談判中，中方也已使用跨境服務貿易負面清單作出開放承諾。此外，于2022年1月生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）明確規定，包括中國在內的部分成員將在協定生效6年后以負面清單管理方式承諾服務貿易的開放。按照中國的承諾，要在2027年年底以前建立起基于負面清單的服務貿易管理體制。
三張跨境服務貿易負面清單
商務部發布《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2021年8月起施行。負面清單包括11類70項特別管理措施，是中國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單。
《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）發布，自2024年4月21日起施行。全國版跨境服務貿易負面清單共71條，首次在全國范圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，明確了跨境服務貿易準入的“基準線”。